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工作措施和要求
(一)中小學(xué)、幼兒園安全工作要求
1.中小學(xué)、幼兒園校園內(nèi)安全工作要求:
(1)各學(xué)校校長(zhǎng)(園長(zhǎng))為學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)校園安全防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)校、幼兒園安全工作負(fù)總責(zé)。各校要相應(yīng)成立安全防范、工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善各項(xiàng)安全防范制度和學(xué)校安全突發(fā)性事件工作預(yù)案，明確部門(mén)職責(zé)，做到責(zé)任到人，并簽訂安全防范責(zé)任書(shū)，確保校園安全防范工作常抓不懈。實(shí)行責(zé)任追究制度,對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，致使學(xué)校和幼兒園及周邊安全得不到有效治理，甚至發(fā)生案件和重大事故的，要根據(jù)《中小學(xué)安全工作責(zé)任追究制度》依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(2)加強(qiáng)學(xué)校安保力量，完善學(xué)校安保設(shè)施。根據(jù)_上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，中學(xué)要成立專(zhuān)職保衛(wèi)組織，專(zhuān)職保安人員須有兩人以上，中心小學(xué)和中學(xué)必須配備專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)。各校要組織教職員工成立護(hù)校隊(duì)，配合公安民警和學(xué)校保安人員維護(hù)學(xué)校治安。各校保安人員(包括門(mén)衛(wèi))均要求為男性，年齡不得超過(guò)40歲。各校要加大人防、技防投入，配備必要的頭盔、警棍、警用鋼叉以及報(bào)警電話、對(duì)講機(jī)等防衛(wèi)器材和設(shè)施。有條件的學(xué)校要在大門(mén)、圍墻、學(xué)生宿舍等重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)110監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。各學(xué)校要制訂門(mén)衛(wèi)制度和校園安全值班制度，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重要時(shí)段，保安人員要持警械在學(xué)校門(mén)口及四周加強(qiáng)巡查，暫未配備專(zhuān)職保安人員的，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師要在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重要時(shí)段在校門(mén)口及四周巡查，巡查教師不少于三人。要狠抓上課時(shí)段的安全管理，落實(shí)來(lái)訪登記制度，各學(xué)校上課時(shí)段一律要關(guān)閉校門(mén)，防止精神病患者、吸毒人員、艾滋病患者、對(duì)社會(huì)不滿者、來(lái)歷不明人員、無(wú)業(yè)閑游人員伺機(jī)進(jìn)入學(xué)校作案。要爭(zhēng)取公安部門(mén)重視，在規(guī)模較大的學(xué)校派駐治安民警，在校門(mén)口建立治安警務(wù)室，或依托學(xué)校門(mén)衛(wèi)室設(shè)立治安崗亭。
(3)有寄宿生的學(xué)校要配備宿舍管理人員。宿舍管理人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理學(xué)生宿舍，實(shí)行夜間值班、巡查制度，堅(jiān)持對(duì)寄宿學(xué)生實(shí)行晚上點(diǎn)名和定時(shí)查鋪制度，組建24小時(shí)值班備勤的保衛(wèi)隊(duì)伍。
(4)做好學(xué)校安全隱患排查工作。認(rèn)真、細(xì)致、全面、徹底、不留死角的對(duì)學(xué)校校舍、圍墻、擋土墻、廁所、教室、庫(kù)房、水井、水池、過(guò)道欄桿等進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
(5)抓好法制教育和安全教育，加大安全宣傳力度。各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育和安全教育，提高預(yù)防犯罪和自我保護(hù)能力。根據(jù)“五五”普法要求，各中小學(xué)要開(kāi)設(shè)法制教育課，做到每周不少于一課時(shí)。要定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、防爆、防病、防盜、防溺水、防煤氣中毒和食物中毒、防交通事故、防校舍倒塌、防擁擠踩踏和防自然災(zāi)害等教育。要積極開(kāi)展心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理素質(zhì)，防止學(xué)生出現(xiàn)自傷、自殘、自殺等事件。要開(kāi)展安全自救和疏散演練，切實(shí)提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和安全自救能力，各學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展安全自救和疏散演練不得少于一次。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體，大力宣傳維護(hù)學(xué)校和幼兒園及周邊安全工作取得的成果，弘揚(yáng)正氣，努力形成人民群眾積極參與，有關(guān)部門(mén)齊抓共管的良好氛圍，推動(dòng)工作的深入開(kāi)展。
2.校園外及周邊安全工作要求: (1)建立聯(lián)席會(huì)議制度。當(dāng)?shù)攸h委、政府、學(xué)校要主動(dòng)與區(qū)政法委、綜治辦、公安分局、文化局、工商局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門(mén)聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議、互通情況，分析學(xué)校治安動(dòng)態(tài)，部署集中綜合整治，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(2)加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)聘任管理工作,發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)學(xué)校治安安全、開(kāi)展法制教育和安全教育等方面的作用。各學(xué)校要密切與法制副校長(zhǎng)的聯(lián)系，使法制副校長(zhǎng)成為警校聯(lián)系的紐帶，各校法制副校長(zhǎng)每學(xué)期至少要到學(xué)校開(kāi)展法制教育和上安全教育課兩次以上。法制副校長(zhǎng)要切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，協(xié)助學(xué)校處理安全突發(fā)事件。
(3)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園周邊治安整治，大力凈化周邊治安環(huán)境。公安、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門(mén)要對(duì)校園周邊治安進(jìn)行集中整治。嚴(yán)禁在學(xué)校周邊200米以內(nèi)設(shè)置網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、舞廳、錄像室等，對(duì)違法設(shè)置的，要堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)校園周邊集貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)攤點(diǎn)的管理和整治，嚴(yán)格執(zhí)行“學(xué)校門(mén)口50 米以內(nèi)不得擺攤設(shè)點(diǎn)”的規(guī)定，對(duì)影響教學(xué)、生活以及交通秩序的，要堅(jiān)決予以取締。重點(diǎn)打擊黑網(wǎng)吧和違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧、違規(guī)經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)、涉黃書(shū)刊、影碟等，給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)健康和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。
(4)加強(qiáng)矛盾糾紛排查、重點(diǎn)人員的排查和穩(wěn)控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))、派出所要開(kāi)展對(duì)學(xué)校周邊居民的調(diào)查摸底，對(duì)精神病患者、抑郁癥患者、思想偏激者、可能造成現(xiàn)實(shí)危害挺而走險(xiǎn)的危險(xiǎn)分子及對(duì)社會(huì)不滿、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員要做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，做到底子清，情況明，對(duì)危及學(xué)校師生安全的違法犯罪行為要給予嚴(yán)厲的打擊,切實(shí)落實(shí)校園門(mén)口安全防范措施，保障廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。
(5)加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。 為切實(shí)做好學(xué)校和幼兒園及周邊安全工作，領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同各職能部門(mén)深入各學(xué)校進(jìn)行督促檢查。對(duì)認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)迅速、措施落實(shí)、成效明顯的，要予以通報(bào)表彰，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、成效不明顯的，要通報(bào)批評(píng)， 并責(zé)令限期整改，以確保廣大師生生命安全，確保學(xué)校安全。
(二)明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作
1.由區(qū)安監(jiān)局牽頭，教育、公安、司法、交通、文體、衛(wèi)生等部門(mén)(單位)配合，完善學(xué)校安全聯(lián)席會(huì)議制度，組織檢查組對(duì)各中小學(xué)校、幼兒園及周邊安全管理工作進(jìn)行檢查整治。
2.由綜治委牽頭，公安、交通、運(yùn)管、教育、維穩(wěn)辦等部門(mén)配合,對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛督查，落實(shí)校車(chē)備案、安全檢測(cè)、維修保養(yǎng)、校車(chē)標(biāo)識(shí)、駕駛員管理等制度，嚴(yán)禁“三無(wú)”車(chē)輛接送學(xué)生，確保學(xué)生交通安全;合理規(guī)劃和設(shè)置校園周邊交通信號(hào)燈、安全指示牌、減速帶、斑馬線等交通安全管理設(shè)施和標(biāo)志;做好學(xué)生上、下學(xué)高峰期的交通疏導(dǎo);嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)輛接送學(xué)生，嚴(yán)查接送學(xué)生車(chē)輛運(yùn)載，確保學(xué)生行車(chē)安全。督促指導(dǎo)學(xué)校消防安全工作，對(duì)校園周邊的單位、場(chǎng)所加強(qiáng)消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
3.由區(qū)文體局牽頭，公安、工商、教育、文化稽查隊(duì)等部門(mén)配合，清理整頓學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、圖書(shū)攤點(diǎn)、文化用品、報(bào)刊、音像制品商店，加強(qiáng)校園周邊文化、娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締校園周?chē)?00米以內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)吧、電子游戲廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查處各種違法違規(guī)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所。
4.由區(qū)工商所牽頭，教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)配合，清理整治學(xué)校周邊亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)的現(xiàn)象，依法規(guī)范校園周邊飲食店、小百貨店和文化用品等商店的經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)或銷(xiāo)售偽劣、有害、有毒、過(guò)期食品等行為。加強(qiáng)對(duì)校園周邊餐飲、食品、飲水等衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，依法查處不符合衛(wèi)生要求的食品和非法經(jīng)營(yíng)食品的行為。
5.由區(qū)教育局組織督查，切實(shí)做好以下學(xué)校安全工作:
(1)做好防火、防煤氣中毒工作。加強(qiáng)學(xué)校用電、用火管理，嚴(yán)禁學(xué)生在寢室、教室等場(chǎng)所亂接電線，違章使用電器，違規(guī)用火。
(2)做好學(xué)生防溺水的教育工作。嚴(yán)禁學(xué)生在冰面上行走，嚴(yán)禁學(xué)生下河下塘洗澡。
(3)做好學(xué)校食品衛(wèi)生工作，切實(shí)提高預(yù)防控制學(xué)校公共突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)師生食堂食品采購(gòu)、貯存、加工、餐具消毒等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，防止變質(zhì)、霉?fàn)€、過(guò)期的食物進(jìn)入食堂。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生飲用水的消毒、檢測(cè)及達(dá)標(biāo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控與報(bào)告制度。一旦發(fā)生 食物中毒和傳染病流行事件后，必須按程序立即向相關(guān)部門(mén)逐級(jí)報(bào)告。
(三)建立健全校園安全防范長(zhǎng)效工作機(jī)制
公安機(jī)關(guān)(派出所)與學(xué)校、幼兒園要建立警校共建機(jī)制,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或座談會(huì)，認(rèn)真梳理校園及周邊地區(qū)涉校涉生治安安全隱.患，集中研究、協(xié)調(diào)解決辦法，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生的侵害師生權(quán)益的違法犯罪案件，要快速反應(yīng)，及時(shí)受理、迅速出警處置;對(duì)影響較大的刑事案件，要成立由領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專(zhuān)案組，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，限期偵破;對(duì)發(fā)生的涉校、涉生案件要高度重視，反應(yīng)敏銳，防止惡意炒作;要繼續(xù)選派優(yōu)秀民警擔(dān)任學(xué)校、幼兒園法制輔導(dǎo)員或法制副校長(zhǎng)，每期至少2次深入中小學(xué)、幼兒園對(duì)教職員工和學(xué)生進(jìn)行治安防范、交通和消防安全宣傳教育，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園制定和完善相應(yīng)的管理制度。
教育部門(mén)要進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案的完善和演練，一旦接報(bào)涉及在校師生人身安全的事件，要快速反應(yīng)，保持與公安部門(mén)的整體聯(lián)動(dòng)，全力做好救治傷員、維護(hù)秩序等工作，切實(shí)將損失和影響減少到最低限度。要指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園完善防火、防震、防擁擠踩踏等各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，并督促學(xué)校、幼兒園進(jìn)行有針對(duì)性的安全演練，提高廣大師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)格遵守校歷和作息時(shí)間要求，不得隨意調(diào)整放假和作息時(shí)間，無(wú)特殊情況不得隨意召集學(xué)生假期間返校，不得隨意在非假期間放假，上學(xué)時(shí)間 要準(zhǔn)點(diǎn)開(kāi)門(mén)接納學(xué)生，放學(xué)之后要嚴(yán)控人員進(jìn)入，及時(shí)關(guān)閉校門(mén)。學(xué)校、幼兒園要采取多種形式、利用多種渠道，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育。同時(shí)，要教育廣大教職員工和安保人員，勇于同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，既要教書(shū)育人，更要確保在校園學(xué)生和兒童的人身安全。
(四)加大監(jiān)督力度，落實(shí)責(zé)任追究制度
教育行政部門(mén)、公安部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))及其他職能部門(mén)要認(rèn)真履行安全防范職責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，自覺(jué)接受廣大師生、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界的監(jiān)督。各職能部門(mén)要公布監(jiān)督電話，并按照屬地原則，將監(jiān)督電話張貼在轄區(qū)校門(mén)口。對(duì)重視不夠、工作不力、不認(rèn)真履行職責(zé)的，廣大人民群眾可依法進(jìn)行檢舉。上級(jí)主管部門(mén)要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)直接責(zé)任人員視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者行政處分，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職的，依法追究刑事責(zé)任。
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